|
ПОНЯТИЕ ВЗЯТНИЧЕСТВА (получение взятки)
Как мы уже подчеркивали во введении, понятие взяточничество в уголовно-правовой литературе соотносится с обеими сторонами преступления – как дачей, так и приемом взятки.
 Однако в нашем исследовании мы будем опираться на получение взятки, поскольку по объективным причинам эта сторона преступления является наиболее социально опасной, т.к. именно у получателей (властьимущих, должностных лиц) имеется больше полномочий для дистабилизации социальных, деловых и правовых отношений в обществе. Спрос же рождает предложение.
Обратимся, прежде всего, к определениям понятий «взятка», «взяточничество», «получение взятки». Слово «взятка» произошло от слова «взяток», означающего сбор меда пчелами. «Взяточничество» как вид преступления изначально обладало множеством смысловых оттенков, отображающих лишь особенности формы, но не содержания явления. Так, например, словарь В.Даля[1] определяет взятку как «срыв, поборы, приношения, дары, гостинцы, приносы, пешкеш, бакшиш, хабару, магарычи, плата или подарок должностному лицу во избежание стеснений или подкуп его на незаконное дело». При этом взятка - это не то, что обещано, а то, что взято фактически. То, что обещано, но фактически не взято, есть посул.
Подробнее....
ПРИЗНАКИ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА. РЕКОМЕНДАЦИИ ГРАЖДАНАМ.
 Основные понятия: взятка, должностное лицо
Получение взятки - один из самых опасных видов должностных преступлений. Посягая на нормальное функционирование аппарата управления государством (в частности, органов внутренних дел), распространение этого вида преступлений дезорганизует деятельность органов управления, дискредитирует государственные институты в глазах населения.
Важно понимать, что взяточничество существует не само по себе, а выступает как средство, делающее преступную деятельность наиболее эффективной, а значит, наиболее опасной.
Взятка фактически представляет собой двустороннюю сделку между корруптером (т.е. подкупающей стороной) и коррумпируемым субъектом (т.е. тем, кто продает свои полномочия и возможности).
Подробнее....
К СВЕДЕНИЮ О ВЗЯТНИЧЕСТВЕ.
Россия входит в число стран, где наиболее распространены взятки ради выгодных контрактов, показало очередное исследование Transparency International. Однако самые известные мировые компании тоже не гнушаются стимулировать иностранных чиновников, публично демонстрируя свою прозрачность и законопослушность.
В результате опроса 11 тыс. руководителей предприятий из 126 стран международная неправительственная организация Transparency International выяснила, что среди государств, чьи компании более всего склонны давать взятки, чтобы получить выгодные контракты, значатся Россия, Китай, Индия и Бразилия. При этом практика «подмазывания» относится как к зарубежным, так и внутренним контрактам.
Подробнее....
ТЯЖЁЛАЯ ВОЙНА С КОРРУПЦИЕЙ. (на примере Удмуртской Республики)
Уголовное дело, возбужденное против очередного чиновника администрации Ижевска, еще раз наглядно продемонстрировало всем, что власть больше не намерена мириться с коррупцией. Однако, если внимательно присмотреться, в гневном взоре борцов с мздоимцами можно прочесть тоску от виденного уже сотни раз спектакля. Ощущение «дежа вю» – того, что это когда-то уже было – накрепко засело в сознании. И вполне оправданно.
Коррупция была и остается едва ли не главным сдерживающим фактором на пути стремительного экономического развития России.
Подробнее....
КОРРУПЦИЯ В РОССИИ. ИСТОРИЯ.
Начнем с того, что коррупция - это, конечно, не новое явление в истории и не исключительно российское явление. Коррупция и скандалы, связанные с коррупцией, прогремели в прошлые годы и в Японии, и на Филиппинах, в Мексике и Индонезии и ряде других стран. Если судить по примерам недавних публикаций в американских газетах, то ряд крупных скандалов прогремел совсем недавно, а некоторые из них буквально в последние дни.
Американская пресса обсуждает коррупцию в «Америкэн эйрлайнз» («Американские авиалинии»), которая привела к тому, что работники этой авиакомпании занимались контрабандой наркотиков в США. Несколько месяцев назад была арестована большая группа полицейских в штате Огайо, также замешанных в контрабанде наркотиков.
Новый скандал гремит в Лос-Анджелесе о коррупции в полиции. И, наконец, в штате Луизиана, разветвленная сеть коррумпированных полицейских занималась
Подробнее....
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ.
Статья 290. Получение взятки
1. Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе —
наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
2. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) —
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они совершены:
а) группой лиц по предврительному сговору или организованной группой;
б) неоднократно;
в) с вымогательством взятки;
г) в крупном размере, —
наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
Примечание.
Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие триста минимальных размеров оплаты труда.
Комм. С.Г.Келина
Комментируемая статья, сохраняв многие элементы прежнего законодательства, вместе с тем содержит целый ряд уточнений, уже прежде апробированных практикой и нашедших свое выражение в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990г. «О судебной практике по делам о взяточничестве» (Бюл. ВС СССР, 1990, No.3). Это постановление в основном сохраняет свое значение для правильного применения закона на практике. Отдельные устаревшие его позиции отмечены ниже.
Новый УК законодательно уточнил понятие взятки, определив ее как деньги, ценные бумаги, иные имущественные выгоды. Такими выгодами могут быть предоставление санаторных или туристических путевок, проездных билетов, производство ремонтных, реставрационных, строительных и иных работ (см. п.4 постановления Пленка Верховного Суда от 30 марта 1990г.).
ГК РФ в ст.575 установил запрет дарения государственным служащим, служащим муниципальных учреждений и ряду других лиц подарков, сумма которых превышает пять минимальных размеров оплаты труда. Из этого можно сделать вывод, что пять минимальных размеров оплаты труда — это та граница, которая разделяет подарок от взятки.
Взятка получается должностным лицом за совершение или несовершение каких-либо действий в пользу взяткодателя либо другого лица, которое представляет взяткодатель, в том числе членов его семьи. Действия, совершаемые за взятку, могут быть четырех видов:
а) эти действия могут входить в обычные служебные полномочия должностного лица;
б) эти действия могут не входить в непосредственные полномочия этого должностного лица, но в силу своего авторитета, влияния лицо, получившее взятку, может способствовать совершению действий или их несовершению в пользу взяткодателя или представляемого им лица;
в) должностное лицо за взятку может оказывать общее покровительство, например необоснованно, без каких-либо заслуг продвигать взяткодателя по службе, представлять его к премиям, наградам и т.п.;
г) за взятку должностное лицо может оказывать попустительство, т.е. скрывать допущенные взяткодателем ошибки и упущения по службе.
Субъектом получения взятки является только должностное лицо ст.285). Служащие коммерческих и иных организаций, не являющиеся должностными лицами, за получение незаконного вознаграждения подлежат ответственности по ст.204 УК. Судебная коллегия Верховного Суда РФ не признала Б. субъектом должностного преступления. Хотя Б. действительно неоднократно получал взятки от подчиненных ему продавцов, он как Генеральный директор акционерного общества закрытого типа с ограниченной ответственностью «Атрос» не может нести ответственность за должностное преступление (Бюл. ВС РФ, 1995, No.6, с.8-9).
Если за взятку должностное лицо совершает действие (бездействие), содержащее состав какого-либо преступления, то его действия подлежат квалификации по ч.2 комментируемой статьи. Термин «незаконные», употребленный законодателем, следует трактовать как «преступные». Таким образом, УК 1996г. по сути дела возродил деление взяточничества на мздоимство и лихоимство, известное дореволюционному русскому уголовному законодательству. Однако выделение этого признака в качестве квалифицирующею обстоятельства не исключает необходимости в соответствующих случаях квалифицировать действия, виновного должностного лица по совокупности со ст.285, 286 или другой статьей УК, предусматривающей ответственность за эти преступления. К такому выводу приводит сопоставление санкций, предусмотренных в ч.2 комментируемой статьи, с мерами наказания, установленными законом за злоупотребление служебным положением и превышение служебных полномочий.
Квалифицирующий признак, предусмотренный в ч.3 комментируемой статьи, — получение взятки лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, заменил собою ранее существовавшее понятие «должностного лица, занимающего ответственное положение», которое было весьма неопределенным и поэтому сложным для применения на практике. Теперь круг лиц, подлежащих повышенной уголовной ответственности за получение взятки, очерчен в законе достаточно точно (см. п.21, 22 комментария к ст.285).
Квалифицирующие обстоятельства, предусмотренные в ч.4 комментируемой статьи, были известны и прежнему законодательству, они достаточно подробно разъяснены в указанном выше постановлении Пленума Верховного Суда от 30 марта 1990г. О понятии неоднократности см. ст.16 УК. О понятиях группы лиц по предварительному сговору и организованной группы см. ст.35 УК.
Вымогательством является требование взятки под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя (см. п.11 постановления Пленума Верховного Суда от 30 марта 1990г.), например под угрозой незаконного увольнения или непринятия на работу при наличии всех оснований для поступления на соответствующую должность.
В примечании к комментируемой статье установлена сумма, при которой взятка считается полученной в крупном размере.
К началу страницы |
